FOI Nastava - Javni menadžment

Sadržaj se učitava...

FOI Nastava

apps

mdi-login

Javni menadžment

Public management
2025/2026

4 ECTSa

Organizacija poslovnih sustava 1.4 (OPS)
Informatika u obrazovanju 1.4 (IUO)

Katedra za organizaciju

2. semestar

Osnovne informacijemdi-information-variant

Izvođači nastavemdi-account-group

Nastavni plan i programmdi-clipboard-text-outline

Model praćenjamdi-human-male-board

Ispitni rokovimdi-clipboard-check-outline

Rasporedmdi-calendar-clock

Konzultacijemdi-account-voice

Izvođenje kolegija

Studij	Studijski program	Semestar	Obavezan
Organizacija poslovnih sustava 1.4 (OPS)		2	izborni
Informatika u obrazovanju 1.4 (IUO)		2	izborni

Cilj kolegija

Cilj kolegija je prepoznavanje menadžerskih (poslovnih) procesa u javnoj upravi. Studentima se naglašava važnost javnog menadžmenta i djelovanja javne uprave, kao i proces odlučivanja i transparentnosti u javnom upravljanju. Cilj kolegija je isto tako ukazati na novu kvalitetu javnih usluga, korištenjem suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija koje mijenjaju odnose vlada s građanima i drugim korisnicima te utječu na digitalizaciju javne uprave. Studenti će posebno naučiti kako organizirati poslove javne uprave koristeći suvremene organizacijske strukture te imajući u vidu suvremene organizacijske i menadžerske trendove. Svladavanjem ovog kolegija studenti će u konačnici biti upoznati sa suvremenim menadžerskim praksama u javnoj upravi.

Preduvjeti

Kolegij nema definirane preduvjete

Norma kolegija

Predavanja

30 sati

Seminar

30 sati

Nastavnik	Uloga na kolegiju	Oblik nastave	Tjedana	Sati	Grupa
Malbašić Ivan	Nositelj
Dreven Nikolina	Suradnik
Pikl Lorena	Suradnik
Brčić Ruža	Vanjski suradnik

Sadržaj predavanja

Pojam i razvoj javnog menadžmenta (4 sata)
Pojam i važnost javnog menadžmenta. Posebnost javnog menadžmenta u odnosu na menadžment privatnih organizacija. Menadžerski pristup javnoj upravi. Razvoj tradicionalnog menadžerskog pristupa. Menadžerski pristup u doba države blagostanja. Pojava i utjecaj doktrine novog javnog menadžmenta. Javni menadžment nakon doktrine novog javnog menadžmenta (dobro upravljanje, koncept kvalitete vlasti i upravljanja, Neo-weberijansko upravljanje, digitalno upravljanje).
Sadržaj javnog menadžmenta i suvremene menadžerske prakse u javnoj upravi (2 sata)
Specifičnosti menadžerskih funkcija u javnoj upravi. Funkcije javnog menadžmenta (planiranje, vođenje, komuniciranje, provedba, nadzor i evaluacija). Vanjsko ugovaranje (outsourcing) i drugi tržišni mehanizmi. Upravljanje kvalitetom. Upravljanje izvedbom (mjerenje rezultata). Upravljanje putem propisa. Odabrane suvremene menadžerske prakse u javnoj upravi (decentralizacija poslova javne uprave, javno-privatno partnerstvo, strateški savezi u javnom sektoru, lokalne akcijske grupe).
Planiranje u javnoj upravi (2 sata)
Pojam i vrste planiranja u javnoj upravi. Problemi planiranja u javnoj upravi. Pristup policy analize. Pristup strateškog planiranja. Osnovni koraci i metode strateškog planiranja. Struktura strateškog dokumenta. Sustav strateškog planiranja u Republici Hrvatskoj. Vrste strateških planskih dokumenata.
Oblikovanje organizacije u javnoj upravi (4 sata)
Počeci i razvoj proučavanja organizacije u javnoj upravi. Neke suvremene teorije organizacije javne uprave (sociološka teorija raslojavanja organizacije, politička teorija oblikovanja upravnih organizacija, ekonomska teorija troškova transakcije, teorija višeznačnosti organizacije). Načela oblikovanja organizacije javne uprave. Oblikovanje organizacijske strukture javne uprave. Neki oblici organizacijskih struktura u javnoj upravi (funkcijska i teritorijalna organizacijska struktura). Suvremeni organizacijski trendovi u javnoj upravi.
Organizacija državne uprave (4 sata)
Sustavi javne uprave. Tipologija organizacija u javnoj upravi i javnom sektoru. Osnovna obilježja državne uprave. Građani i državna uprava. Funkcije i poslovi državne uprave. Tijela državne uprave. Vlada i koordinacija državne uprave. Agencije i njihova uloga u sustavu javne uprave. Poslovi i vrste agencija. Poticaji razvoju agencijskog modela upravne organizacije.
Organizacija lokalne i područne (regionalne) samouprave (2 sata)
Pojam, uloga i razvoj lokalne samouprave. Europski model lokalne samouprave. Reforme jedinica lokalne samouprave i stanje u Europi. Lokalna i područna (regionalna) samouprava u Hrvatskoj. Ovlasti i odgovornosti lokalnih i regionalnih jedinica samouprave.
Upravljanje javnim financijama (2 sata)
Pojam javnih financija. Sastavnice javnog sektora (proračunski korisnici). Proračun kao instrument financijskog upravljanja i odlučivanja. Račun financiranja (deficit, suficit, rebalans i javni dug). Proračunski proces i vremenski raspored aktivnosti. Koraci u upravljanju javnim financijama. Položaj nižih razina vlasti u financijskom odlučivanju. Sudionici proračunskog procesa kod nižih razina vlasti.
Upravljanje procesima javne nabave (2 sata)
Pojam javne nabave. Važnost javne nabave. Pravni okvir javne nabave. Opća načela javne nabave. Kontrola postupaka javne nabave Elektronička javna nabava. Rizici u javnoj nabavi. Odlučivanje o ekonomski najpovoljnijoj ponudi. Kriteriji za odabir ekonomski najpovoljnije ponude. Vrijednosni koncepti i kvantifikacije vrijednosti.
Upravljanje uspješnošću u javnoj upravi (2 sata)
Važnost efikasne javne uprave. Utvrđivanje efikasnosti i uspješnosti u javnoj upravi. Primjeri ekonomskog pristupa mjerenja efikasnosti u javnoj upravi. Javno-privatno partnerstvo i efikasnost javne uprave. Smjernice za budući razvoj odlučivanja i upravljanja efikasnošću u javnoj upravi.
Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi (2 sata)
Pojam ljudskih potencijala u javnoj upravi. Vrste zaposlenih u suvremenim javnim organizacijama. Koncepcija i obilježja upravljanja ljudskim potencijalima u javnoj upravi. Temeljni modeli upravljanja ljudskim potencijalima u javnoj upravi (politički model, administrativni model, menadžerski model i integralni model). Službenički sustav. Novi trendovi u upravljanju ljudskim potencijalima u javnoj upravi.
Digitalna transformacija i digitalizacija javne uprave (2 sata)
Transformacija javne uprave u digitalnom društvu. Odrednice digitalne zrelosti i ključna područja djelovanja u e-upravi. Digitalni potencijal javne uprave. Razvoj e-javne uprave u Republici Hrvatskoj. Utjecaj e-javne uprave na kvalitetu usluga korisnicima.
Organizacijske vrijednosti u javnoj upravi (2 sata)
Općenito o organizacijskim vrijednostima. Javne vrijednosti i javni interes. Upravljanje organizacijskim vrijednostima u javnoj upravi. Sličnosti i razlike između organizacijskih vrijednosti u javnoj upravi i privatnom sektoru. Organizacijske vrijednosti u suvremenoj hrvatskoj javnoj upravi.

Sadržaj seminara/vježbi

Sadržaj seminara
Seminarska nastava je aplikativni dio teorijskih znanja, što znači da se na konkretnim primjerima iz prakse studenti uče prepoznavanju i rješavanju različitih problema iz područja javnog menadžmenta.

Ishodi učenja kolegija

Objasniti ulogu i značenje javnog menadžmenta.
Primijeniti različite menadžerske pristupe u javnoj upravi.
Definirati zadaće i procese javnog upravljanja.
Organizirati funkcije javnog upravljanja.
Strukturirati poslove javne uprave.
Kritički prosuđivati financiranje javne uprave i upravljanje javnim financijama.
Primijeniti suvremene trendove novog javnog menadžmenta (orijentacija na građane, dobro upravljanje, javno-privatno partnerstvo).

Ishodi učenja programa

Primijeniti etička načela, zakonsku regulativu i norme koje se koriste u struci
Procijeniti uvjete za primjenu suvremenih informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT), savjetovati druge u primjeni IKT-a te u zadanom kontekstu odrediti utjecaj na pojedinca, organizaciju i društvo.
Modelirati probleme iz područja informacijskih i poslovnih sustava korištenjem matematičkih metoda, metoda razvoja informacijskih sustava i koncepata planiranja, upravljanja i poslovanja
Analizirati uvjete, donositi odluke, savjetovati druge te primijeniti odluke u zadanom kontekstu rješavanja problema iz područja informacijskih i poslovnih sustava
Vrednovati učinkovitost uvođenja i korištenja programskih rješenja i pripadajuće infrastrukture za konkretne problemske domene
Voditi interdisciplinarni tim i raditi u takvom timu te razviti planove upravljanja karijerom za sebe i članove tima uključujući elemente cjeloživotnog učenja i razvoj kompetencija poduzetnosti
Svrsishodno komunicirati na hrvatskom i stranom jeziku, unaprijediti komunikaciju sa svim dionicima (klijentima, korisnicima i kolegama) uz primjenu odgovarajuće terminologije uključujući popularizaciju suvremenih informatičkih trendova i tema
Primijeniti odgovarajuće metode i tehnike projektiranja, planiranja, razvoja i uvođenja složenog informacijskog sustava u suvremenim razvojnim okolinama
Optimizirati procese poslovnog sustava organizacije u suradnji sa stručnjacima odabirom metoda i koncepata planiranja, upravljanja organizacijom i analize poslovanja
Oblikovati softversku arhitekturu složenog informacijskog sustava, odabrati i postaviti njegovu odgovarajuću tehnološku platformu i sigurnosne mehanizme te programirati dijelove složenog sustava
Utvrditi uvjete za primjenu ključnih informacijskih tehnologija, procijeniti njihov učinak i u zadanom kontekstu donositi odluke i davati savjete vezano uz upravljanje IT uslugama i resursima
Analizirati uvjete za primjenu, savjetovati i u zadanom kontekstu donositi odluke vezane uz metodološke pristupe razvoju organizacijskih i informacijskih sustava
Osmsliti projekt učinkovitog unapređenja poslovnog sustava u osnovnim vertikalnim područjima uz korištenje suvremenih IKT, realizirati takav projekt vlastitim razvojem ili izborom odgovarajućeg standardnog softvera
Analizirati objekte poslovnog sustava te postaviti formalni model objektnog sustava kao temelj izgradnje informacijskog sustava.
Dizajnirati i izgraditi sustav temeljen na distribuiranim bazama podataka i velikim izvorima znanja korištenjem tehnika izgradnje velikih i distribuiranih podatkovnih sustava i razrješavanja konflikata između kompetitivnih izvora znanja.
Izgraditi računalni sustav za pohranu podataka i znanja uključujući digitalne arhive.
Predložiti poboljšanja poslovnog sustava temeljem optimiziranog modela poslovnih procesa i poslovnih pravila.
Modelirati i izgraditi analitički podatkovni sustav skladišta podataka i višedimenzionalnih kocaka temeljen na postojećem transakcijskom sustavu.
Izgraditi i optimizirati model procesa, klasa podataka i poslovnih pravila poslovnog sustava te predložiti poboljšanja poslovnog sustava.
Modelirati i izgraditi sustave temeljene na znanju i sustave za podršku u odlučivanju.
Identificirati potrebe za strategijskim i upravljačkim promjenama u organizacijama
Primijeniti metode upravljanja životnim ciklusom informacijskog sustava organizacije te osmisliti i primijeniti suvremene strategije nastupa na tržištu informatičkih proizvoda i usluga
Definirati elemente strategijskog kontinuuma i primijeniti metode strategijskog upravljanja uz potporu informacijsko komunikacijske tehnologije.
Razviti i validirati sustav mjerenja organizacijske učinkovitosti uz primjenu IKT
Analizirati tržište primjenom informacijsko-komunikacijskih tehnologija
Analizirati poslovne procese te preporučiti i primijeniti odgovarajuće informacijske i komunikacijske tehnologije za unapređenje poslovnih procesa
Prezentirati razvoj i organizaciju odgojno-obrazovnih sustava, povijest informatike i računarstva, ustroj odgojno-obrazovnog procesa, društvenu uvjetovanost odgojno-obrazovne prakse i primijeniti suvremene odgojno-obrazovne koncepcije
Organizirati nastavni proces uključujući i poučavanje upotrebom tehnologije i u kriznim uvjetima te osmisliti postupke za upravljanje procesom učenja i poučavanja uz primjenu odrednica djelovanja i ponašanja ljudske jedinke i dinamike grupe
Artikulirati nastavni sat primjenjujući primjerene nastavne metode i oblike rada, didaktičke principe i nastavna sredstva
Voditi pedagošku dokumentaciju, ispitivanje, ocjenjivanje i vrednovanje u skladu sa zakonskom regulativom i kriterijima osobne i profesionalne etičnosti
Poučavati učenike primjeni različitih oblika učenja, samovrednovanju i samoreguliranom učenju
Upravljati razrednim odjeljenjem, i surađivati s roditeljima i drugim strukturama unutar i izvan odgojno-obrazovne institucije
Primijeniti i sukreirati suvremene računalne sustave u dizajnu obrazovnog informacijskog sustava u nastavi u skladu s pedagoškim i metodičkim principima te ih popularizirati sukladno trendovima i potrebama
Primijeniti principe proceduralnog programiranja, interneta, weba, stolnih aplikacija u kontekstu rješavanja problema iz realnog svijeta
Formulirati problem iz realnog svijeta u smislu problemskog zadatka u informatici te ga znati riješiti i rješenje evaluirati
Izvoditi proces poučavanja u multikulturalnim i multietničkim sredinama i drugim posebnim uvjetima (treća dob, centri izvrsnosti …)
Strukturirati i procjenjivati osobna i profesionalna iskustva (razvijati refleksivnu praksu) uključujući cjeloživotno učenje

Osnovna literatura

Brčić, R. (ur.) (2023.) Osnove javnog menadžmenta, FOI Varaždin.
Modernising Government, OECD 2005.

Dopunska literatura

Bryson, J. M. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations, Jossey-Bass, 1995.
Drucker, P. F. Managing the Non-Profit Organization, HarperCollins Publishers, New York, 1990.
Pusić, E. Nauka o upravi, Školska knjiga, Zagreb, 1996.
Marčetić, G. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi, Društveno veleučilište Zagreb, 2007.
Koprić, I., i dr. Javna uprava – nastavni materijali, Društveno veleučilište i Pravni fakultet, Zagreb, 2006.
Van Wart, M. Changing Public Sector Values, New York, NY, Garland Publishing, 1998.

Slični kolegiji

Redoviti studenti

Izvanredni studenti

izvanredni rok

Datum: 24.04.2026.

Vrijeme: 16:00

Opis: Na Fakultetu

U kalendaru ispod se nalaze konzultacije predmetnih nastavnika, no za detalje o konzultacijama možete provjeriti na profilu pojedinog predmetnog nastavnika.